Decreto 2124 – Reglamentario de la Ley 13.437

Reglamento de la Ley 13.437 que crea el Plan de Saneamiento de deudas con el personal pasivo Policial y Penitenciario de la Provincia de Buenos Aires

La Plata, 18 de Agosto de 2006-09-20

VISTO el Expediente Nº 2300-1325/06, por el cual se propicia reglamentar la Ley Nº 13.437 que crea el “Plan de Saneamiento de deudas con el personal pasivo Policial y Penitenciario de la Provincia de Buenos Aires”; los Decretos Nros. 1.014/97, 23/98, 237/99, 1.192/02, 80/03 y 196/04, y

CONSIDERANDO:

Que dicho plan tiene por finalidad alcanzar una solución equitativa para el conflicto planteado entre la Provincia y los agentes pasivos de las Policías de la Provincia de Buenos Aires y del Servicio Penitenciario Bonaerense a raíz de lo dispuesto por el Decreto Nº 1.014/97, prorrogado por los Decretos Nros. 23/98, 237/99, 1.192/02, 50/03 y 196/04;

Que tales decretos otorgaron al personal de las Policías de la Provincia de Buenos Aires y del Servicio Penitenciario, en actividad desde el 1º de Abril de 1997, un suplemento especial no remunerativo, no bonificable, que no estaba sujeto a los descuentos previstos en las leyes previsionales y asistenciales, ni podía servir de base de cálculo para la determinación de cualquier otro tipo de adicional y/o descuento;

Que, a raíz de ello, una numerosa cantidad de agentes pasivos pertenecientes a los referidos organismos provinciales iniciaron acciones legales tendientes a recibir dicho suplemento especial, retroactivamente desde la fecha en que el personal en actividad comenzara a percibirlo;

Que es intención del estado Provincial alcanzar una fórmula de solución que ponga fin a tales reclamos e impida que se inicien nuevas acciones con igual finalidad, sin que ello implique abandonar la posición asumida por el Estado Provincial frente a los mismos;

Que en tal sentido el Poder Ejecutivo remitió a la legislatura Provincial un proyecto de ley, sancionado bajo el Nº 13.437, que establece una fórmula de composición de intereses que se estima satisfactoria par ambas partes, consistente en el pago efectivo, en TREINTA (30), CUARENTA Y CINCO (45) O SESENTA (60) cuotas iguales, mensuales y consecutivas – según la edad de los agentes – ; con una quita - de CUARENTA Y CINCO POR CIENTO (45 %) o CINCUENTA (50 %) según el caso – sobre el monto total liquidado; aplicando la tasa de interés promedio de caja de ahorro común que pague el Banco de la Provincia de Buenos Aires sobre saldos, con un período de gracias de DOCE (12) meses e inicio de los servicios de capital en julio de 2005;

Que en consecuencia corresponde reglamentar el Plan de Saneamiento creado por dicha Ley y diseñar modelos en base a los cuales los Organismos involucrados arriben a acuerdos con los agentes pasivos alcanzados por la citada norma;

Que como la finalidad es lograr una solución general para todos los agentes involucrados, la Ley establece que solo se podrá perfeccionar dicha oferta si el grado de adhesión alcanzare el SETENTA Y CINCO POR CIENTO (75 %) de los agentes pasivos comprendidos en los alcances de la misma;

Que para el supuesto de no lograrse ese porcentaje de aceptación, y también habiéndose alcanzado ese porcentaje, en relación a obligaciones que eventualmente pudieran surgir a cargo de la Provincia respecto de los agentes que no hubieren aceptado, se prevé la emisión de títulos de la deuda pública provincial por hasta PESOS CUATROCIENTOS MILLONES ($ 400.000.000, 00) denominados en pesos con fecha de emisión el 1º de julio de 2005, también con un período de gracia de SEIS (6) años para el capital y un plazo total de repago de DIECISÉIS (16) años;

Que a fin de implementar el Plan propiciado se considera conveniente autorizar al señor Presidente de la Caja de Retiros Jubilaciones y Pensiones de las Policías de la Provincia de Buenos Aires y al señor Presidente del Instituto de Previsión Social de la Provincia de Buenos Aires, a celebrar los Acuerdos pertinentes;

Que, conforme establece el artículo 15º de la Ley Orgánica de Fiscalia de Estado (Decreto Ley Nº 7543/69, T.O. por Decreto Nº 969/87 y modif.), también debe autorizarse al señor Fiscal de Estado a efectuar transacciones en los casos de agentes que hubieran iniciado acciones judiciales.

Que el artículo 3º de la Ley Nº 13.437 prevé que la reglamentación establecerá un plazo para ejercer la opción contemplada en su artículo 2º;

Que han tomado la intervención de su competencia Asesoría General de Gobierno, Contaduría General de la Provincia y el señor Fiscal de Estado;

Que la presente medida se dicta en uso de las atribuciones conferidas por el artículo 144º inc. 2º de la Constitución de la Provincia de Buenos Aires y la Ley Nº 13.437;

Por ello, EL GOBERNADOR DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES

DECRETA

ARTICULO 1º. Autorizar al señor Presidente de la Caja de Retiros Jubilaciones y Pensiones de las Policía de la Provincia de Buenos Aires y al señor Presidente del Instituto de Previsión Social a suscribir con los agentes alcanzados por la Ley Nº 13.437, en la oportunidad y bajo las condiciones previstas en el presente, acuerdos en base a los modelos de Acuerdo Transaccional de Pago y Acuerdo de Pago que como Anexos I y II, respectivamente, se aprueban y forman parte de este decreto.

ARTICULO 2º. Autorizar al señor Fiscal de Estado a transar las acciones judiciales promovidas a la fecha por agentes alcanzados por la Ley Nº 13437 en los términos y condiciones establecidos en el modelo de Acuerdo Transaccional de Pago aprobado por el artículo anterior y , de cumplirse las condiciones establecidas en los artículos siguientes a presentar los mismos en las respectivas causas judiciales para su homologación y demás efectos.

ARTICULO 3º. A los efectos de lo previsto en el presente y en los modelos de Acuerdo Transaccional de Pago y Acuerdo de Pago, se entenderá por agentes alcanzados por la Ley 13.437 a las siguientes personas:

a) Los agentes de las Policías de la Provincia de Buenos Aires y del Servicio Penitenciario Bonaerense que hubieran obtenido, durante la vigencia del Decreto Nº 1014/97 o de alguna de sus prórrogas, beneficio de jubilación, en cualquiera de las especies previstas por la normativa de fondo aplicable;

b) Las personas que hayan gozado, durante la vigencia del Decreto Nº 1014/97 o de Alguna de sus prórrogas, beneficio de pensión previsto por la normativa aplicable; Los sucesores de los agentes alcanzados por la Ley 13.437 serán considerados como tales a los fines de suscribir los acuerdos respectivos, con los derechos que hubieren correspondido al causante.

ARTICULO 4º. La Caja de Retiros Jubilaciones y Pensiones de las Policías de la Provincia de Buenos Aires y el Instituto de Previsión Social determinarán, en función de sus respectivos registros, el universo de agentes alcanzados por la Ley Nº 13.437; calcularán los montos a pagar a cada uno de ellos, de conformidad con la propuesta de pago prevista en los modelos de Acuerdo Transaccional de Pago y Acuerdo de Pago, aprobados en el artículo 1º e informarán a dichos agentes, por los medios que estimen convenientes, la fecha en que comenzará a correr el plazo para adherir a la referida propuesta y el lugar al que deberán concurrir a tal efecto.

Dicho plazo se extenderá por NOVENTA (90) días corridos. Durante el mismo, los agentes alcanzados por la Ley 13.437 podrán presentarse por sí o a través de un representante debidamente acreditado, en los lugares que a tal efecto estos organismos indiquen, para manifestar su voluntad de aceptar la propuesta de pago. Dicha manifestación de voluntad deberá expresarse a través de la suscripción del Acuerdo Transaccional de Pago o el Acuerdo de Pago, según corresponda, aprobados por el artículo 1º del presente.

Quienes invoquen ser mandatarios o representantes de un agente alcanzado por las disposiciones de la Ley Nº 13.437 deberán además adjuntar al Acuerdo Transaccional de Pago o al Acuerdo de Pago según corresponda, testimonio o copia debidamente certificada de la documentación que así lo acredite.

Asimismo, quienes invoquen ser sucesores conforme lo dispuesto en el artículo anterior, deberán acompañar testimonio o copia debidamente certificada de la declaratoria de herederos.

ARTICULO 5º. Una vez vencido el plazo previsto en el artículo anterior, la Caja de Retiros Jubilaciones y Pensiones de las Policías de la Provincia de Buenos Aires y el Instituto de Previsión Social, conjuntamente, deberán determinar el grado de adhesión que obtenga la propuesta y en caso que el mismo ascienda a, por lo menos, el SETENTA Y CINCO POR CIENTO (75 %) del total de los agentes alcanzados por la Ley Nº 13.437 que, conforme sus respectivos registros, se encuentren en condiciones de adherir a la propuesta en dicho plazo, cada uno de los funcionarios citados en el artículo 1º, según corresponda, procederá a suscribir los respectivos Acuerdos y solo a partir de ello se considerarán perfeccionados los mismos.

En este caso, cada uno de los organismos antes referidos deberá tomar las medidas necesarias para que el pago de las cuotas acordadas sea liquidado junto con los haberes que perciban los agentes pasivos alcanzados por la Ley Nº 13.437 o, si ello no fuera posible, a través del mecanismo que dispongan al efecto.

ARTICULO 6º. Si la cantidad de agentes que hayan adheridos al Plan de Saneamiento Provincial a través de la suscripción de los respectivos Acuerdos fuere inferior al porcentaje establecido por el artículo 3º de la Ley Nº 13.437, los Acuerdos suscriptos carecerán de toda validez; los funcionarios citados, no podrán perfeccionar tales Acuerdos y el Fiscal de Estado no podrá transar los juicios en curso.

ARTICULO 7º. Autorizar al Ministerio de Economía a emitir un título de deuda pública provincial para afrontar la satisfacción de las obligaciones que, según informen la Caja de Retiros Jubilaciones y Pensiones de las Policías de la Provincia de Buenos Aires y el Instituto de Previsión Social, pudieren originarse en caso que se verifique alguno de los supuestos previstos en el artículo 5º de la Ley Nº 13.437. Dicho título público provincial tendrá los términos y condiciones que establece el artículo 6º de la referida ley y los demás que determine dicha Cartera de Estado.

Asimismo, facultar al Ministerio de Economía a dictar las normas, ejecutar los actos, suscribir los documentos y realizar las gestiones que resulten conducentes para implementar en caso que fuera necesario, la operatoria de cancelación de deuda mediante la suscripción del referido título público provincial.

ARTICULO 8º. Autorizar al Ministerio de Economía a realizar las adecuaciones presupuestarias que resulten necesarias a efectos de lo previsto en el presente Decreto.

ARTICULO 9º. El presente Decreto será refrendado por los Ministros, Secretarios en los Departamentos de Seguridad, de Justicia y de Economía.

ARTICULO 10º. Regístrese, notifíquese al Señor Fiscal de Estado, comuníquese a Contaduría General de la Provincia, a la Caja de Retiros, Jubilaciones y Pensiones de las Policías de la Provincia de Buenos Aires y al Instituto de Previsión Social, publíquese, dése al Boletín Oficial y al SINBA. Cumplido, archívese.

DECRETO 2124.

Ing. Agrónomo Felipe Carlos Solá Gobernador de la Provincia de Buenos Aires

Lic. Gerardo A. Otero Ministro de Economía de la Provincia de Buenos Aires

Dr. León Carlos Arslanián Ministro de Seguridad Provincia de Buenos Aires

Eduardo Luis Di Rocco Ministro de Justicia Provincia de Buenos Aires

ANEXO I

ACUERDO TRANSACCIONAL DE PAGO

Entre el Sr. Presidente de la Caja de Retiros, Jubilaciones y Pensiones de las Policías de la Provincia de Buenos Aires, ..................................................(en adelante la CAJA) / del Instituto de Previsión Social, .......................................... ( en adelante el IPS) por una parte, en orden a la autorización conferida por el Artículo 1º del Decreto Nº ............ y (el Sr. / Sra.)..................................., en su carácter de jubilado de las Policías de la Provincia de Buenos Aires (en adelante el BENEFICIARIO) / pensionado de las Policías de la Provincia de Buenos Aires (en adelante el BENEFICIARIO) / sucesor de un jubilado / pensionado de las Policías de la Provincia de Buenos Aires (en adelante, este último, el AGENTE y aquél el BENEFICIARIO) / Jubilado del Servicio Penitenciario Bonaerense (en adelante el BENEFICIARIO) / Pensionado del Servicio Penitenciario Bonaerense (en adelante el BENEFICIARO) / sucesor de un jubilado / pensionado del Servicio Penitenciario Bonaerense (en adelante, este último, el AGENTE y aquél el BENEFICIARIO) por la otra, y en conjunto las PARTES, acuerdan celebrar el presente Acuerdo Transaccional de Pago y (en adelante el ACUERDO TRANSACCIONAL), en el marco del Plan de Saneamiento de deudas con el personal pasivo Policial y Penitenciario de la Provincia de Buenos Aires establecido por la Ley Nº 13.437, con sujeción a las siguientes cláusulas:

Primera: EL BENEFICIARIO acepta la cancelación de cualquier acreencia que mantuviera o alegara mantener contra la Provincia de Buenos Aire, en general, y contra la CAJA / el IPS, en particular, con relación a la aplicación del Decreto Nº 1.014/97 o de cualquiera o todas sus prórrogas dispuestas por Decretos Nros. 23/98, 237/99, 1.192/02, 80/03 y 196/04 (en adelante, todos ellos, el DECRETO Nº 1.014/97), mediante la ejecución de la propuesta de pago (en adelante la PROPUESTA DE PAGO), prevista en la cláusula siguiente.

Segunda: (La CAJA / EL IPS) formula, y el BENEFICIARIOA acepta la siguiente PROPUESTA DE PAGO:

· El monto que surge de aplicar las disposiciones del DECRETO Nº 1.014/97 al escalafón con que el BENEFICIARIO / AGENTE ha obtenido sus beneficios previsionales y por el tiempo que aquel resulte aplicable, alcanza, al 30 de Junio de 2004, a la suma de pesos ..........................($ ..................);

· Sobre dicho monto se aplica una quita del CUARENTA Y CINCO POR CIENTO (45 %), resultando un crédito por la suma de pesos ....................($ ..................);

· A partir del 1º de enero de 2005, se devengan intereses calculados sobre el monto de la acreencia al 30 de junio de 2004 luego de aplicada la quita, a la tasa de interés promedio de caja de ahorro común que pague el Banco de la Provincia de Buenos Aires, sobre saldos;

· Los intereses devengados de acuerdo a lo previsto en el apartado anterior hasta el 30 de junio de 2005 ascienden a la suma de pesos ............($ .............); se capitalizan a dicha fecha y a partir de allí se entiende que nace la obligación de pagar intereses a la tasa antes referida conjuntamente con la cuotas de capital y calculados sobre el saldo del mismo;

· El inicio del servicio de capital comenzará al mes siguiente a la fecha de perfeccionamiento del presente ACUERDO TRANSACCIONAL y, teniendo en cuenta que, al 30 de Junio de 2004, el BENEFICIARIO / AGENTE contaba/ hubiera contado con ......... años de edad, y conforme lo establecido en el artículo 2º de la Ley Nº 13437, el importe resultante se acreditará en (30 / 45 / 60 cuotas de capital iguales, mensuales y consecutivas de pesos .......($ .........) salvo lo dispuesto en el apartado siguiente, con más los intereses correspondientes;

· Teniendo en cuenta que el inciso 5) del Artículo 2º de la Ley Nº 13.437 prevé que el inicio del servicio de capital sería en Julio de 2005, durante los períodos que resulten necesarios, (la CAJA / el IPS) pagará en un mismo mes un monto equivalente de hasta TRES (3) cuotas contempladas en el apartado anterior, a fin de cancelar los períodos de capital ya devengados a la fecha de perfeccionamiento del presente;

· Los importes correspondientes serán liquidados por la CAJA/ el IPS, en efectivo y en moneda de curso legal, en la cuenta haberes de titularidad del BENEFICIARIO o, en caso que ello un fuera posible, a través del mecanismo que la CAJA / el IPS disponga al efecto.

Tercera: Las costas y costos del juicio, los honorarios regulados judicialmente, así como el pago total o parcial de pactos de cuota litis que hubiera celebrado el BENEFICIARIO / AGENTE con su letrado apoderado o patrocinante, no serán afrontados por la Provincia.

(Este párrafo resulta aplicable solo a pedido del BENEFICIARIO) El BENEFICIARIO y su abogado Dr. ........................................ prestan expreso consentimiento para que (la CAJA / el IPS) proceda a descontar al BENEFICIARIO el porcentaje necesario para afrontar el pago de los referidos gastos, el que tanto el BENEFICIARIO como su letrado acuerdan y denuncian que corresponde al .......% (............. POR CIENTO) de lo que el primero tenga derecho a percibir. Los importes correspondientes deberán ser acreditados en la cuenta .............., en el Banco de la Provincia de Buenos Aires, de titularidad del citado letrado.

Cuarta: EL BENEFICIARIO desiste y/o renuncia de manera irrevocable e incondicional a todo reclamo judicial y/o administrativo en relación a la deuda que se cancela mediante el presente ACUERDO TRANSACCIONAL. En particular desiste y/o renuncia de las acciones y derechos ejercidos o que pretenda ejercer, con relación al DECRETO Nº 1014/97, a través de la causa (“.....................c/............................s/..................................”), que tramita ante el juzgado ............................................... del Departamento Judicial ...................................... La Provincia de Buenos Aires renuncia a invocar la prescripción liberatoria respecto a las sumas devengadas a favor del BENEFICIARIO por ese concepto.

Quinta: EL BENEFICIARIO no podrá revocar este ACUERDO TRANSACCIONAL, salvo que pasados SESENTA (60) días contados desde el vencimiento del plazo previsto en el artículo 4º del Decreto Nº ............, el mismo no hubiera sido firmado por el representante de la CAJA / el IPS.

Sexta: EL BENEFICIARIO solicita que, a los fines del impuesto a las Ganancias, los pagos que se realicen conforme lo dispuesto en la Cláusula Segunda del presente sean imputados a los ejercicios fiscales en los que se hubieran devengados, en el marco de lo dispuesto por el Artículo 18º de la Ley de Impuesto a las Ganancias (Ley Nº 20.068 –t.o. por Decreto P.E.N. Nº 649/97-y modificatorias).

Séptima: El presente ACUERDO TRANSACCIONAL carecerá de validez en caso de no lograrse el porcentaje de aceptación establecido en el Artículo 3º de la Ley Nº 13.437 y en el Artículo 5º del Decreto Nº ...../06.

Octava: Las PARTES acuerdan que el presente ACUERDO TRANSACCIONAL sea presentado por Fiscalia de Estado de la Provincia de Buenos Aires para su homologación y demás efectos, ante el Juez de la causa en la cual él BENEFICIARIO pretende hacer valer sus derechos con relación a lo dispuesto por el DECRETO Nº 1014/97.

Novena: El señor Fiscal de Estado, en su carácter de representante del Estado Provincial en todos los juicios en que se controvierten sus intereses, suscribe también el presente en función de lo previsto por el artículo 4º de la Ley 13.437 y la autorización conferida por el artículo 2º del Decreto Nº .................. El escrito por el cual se requiera la homologación del Acuerdo deberá ser patrocinado por el abogado del BENEFICIARIO conforme lo dispuesto por el artículo 56º de C.P.C.C. de la Provincia de Buenos Aires.

La Plata,........ de .............................. de 2006.

ANEXO II

ACUERDO DE PAGO

Entre el Sr. Presidente de la Caja de Retiros, Jubilaciones y Pensiones de las Policías de la Provincia de Buenos Aires, ..................................................(en adelante la CAJA) / del Instituto de Previsión Social, .......................................... ( en adelante el IPS) por una parte, en orden a la autorización conferida por el Artículo 1º del Decreto Nº ............ y (el Sr. / Sra.)..................................., en su carácter de jubilado de las Policías de la Provincia de Buenos Aires (en adelante el BENEFICIARIO) / pensionado de las Policías de la Provincia de Buenos Aires (en adelante el BENEFICIARIO) / sucesor de un jubilado / pensionado de las Policías de la Provincia de Buenos Aires (en adelante, este último, el AGENTE y aquél el BENEFICIARIO) / Jubilado del Servicio Penitenciario Bonaerense (en adelante el BENEFICIARIO) / Pensionado del Servicio Penitenciario Bonaerense (en adelante el BENEFICIARO) / sucesor de un jubilado / pensionado del Servicio Penitenciario Bonaerense (en adelante, este último, el AGENTE y aquél el BENEFICIARIO) por la otra, y en conjunto las PARTES, acuerdan celebrar el presente Acuerdo de Pago (en adelante el ACUERDO DE PAGO), en el marco del Plan de Saneamiento de deudas con el personal pasivo Policial y Penitenciario de la Provincia de Buenos Aires establecido por la Ley Nº 13.437, con sujeción a las siguientes cláusulas:

Segunda: (La CAJA / EL IPS) formula, y el BENEFICIARIOA acepta la siguiente PROPUESTA DE PAGO:

· Sobre dicho monto se aplica una quita del CINCUENTA POR CIENTO (50 %), resultando un crédito por la suma de pesos ....................($ ..................);

· El inicio del servicio de capital comenzará al mes siguiente a la fecha de perfeccionamiento del presente ACUERDO DE PAGO y, teniendo en cuenta que, al 30 de Junio de 2004, el BENEFICIARIO / AGENTE contaba/ hubiera contado con ......... años de edad, y conforme lo establecido en el artículo 2º de la Ley Nº 13437, el importe resultante se acreditará en (30 / 45 / 60 cuotas de capital iguales, mensuales y consecutivas de pesos .......($ .........) salvo lo dispuesto en el apartado siguiente, con más los intereses correspondientes;

Tercera: EL BENEFICIARIO renuncia de manera irrevocable e incondicional a todo reclamo judicial y/o administrativo en relación a la deuda que se cancela mediante el presente ACUERDO DE PAGO. La Provincia de Buenos Aires renuncia a invocar la prescripción liberatoria respecto a las sumas devengadas a favor del BENEFICIARIO por ese concepto.

Cuarta: EL BENEFICIARIO no podrá revocar este ACUERDO DE PAGO, salvo que pasados SESENTA (60) días contados desde el vencimiento del plazo previsto en el artículo 4º del Decreto Nº ............, el mismo no hubiera sido firmado por el representante de la CAJA / el IPS.

Quinta: EL BENEFICIARIO solicita que, a los fines del impuesto a las Ganancias, los pagos que se realicen bajo el presente CUERDO DE PAGO sean imputados a los ejercicios fiscales en los que se hubieran devengados, en el marco de lo dispuesto por el Artículo 18º de la Ley de Impuesto a las Ganancias (Ley Nº 20.068 –t.o. por Decreto P.E.N. Nº 649/97-y modificatorias).

Sexta: El presente ACUERDO DE PAGO carecerá de validez en caso de no lograrse el porcentaje de aceptación establecido en el Artículo 3º de la Ley Nº 13.437 y en el Artículo 5º del Decreto Nº ...../06.

La Plata,........ de .............................. de 2006.

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